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9月12日，揚州市當局印發關于促進經濟持續上升向好實施意見的告訴。告訴提出，支撐新動力汽車消費。嚴格落實居平易近小區內新動力汽車公共充換電設施用電實行居平易近電價，執行工商業電價的充換電設施用電實行峰谷分時電價政策。落實供給充電樁單獨裝表立戶服務請求，嚴格執行城市公交車輛充電優惠政策。落實好到2030年前對實行兩部制電價的集中式充換電設施用電免收需量（容量）電費政策。落實延續和優化新動力汽車車輛購置稅減免等政策，機關公務、公交、出租、郵政、環衛、園林等公共領域新增或更換新的資料車輛優先采購新動力汽車，加年夜新動力汽車下鄉力度，積極舉辦新動力汽車促消費專項活動。構建高質量充電基礎設施體系，加速推進充電樁、儲能等設施建設和配套電網改革，加強城市停車設施建設；新建室第配建停車位應100%具備充電設施安裝接進條件，應按不低于30%停車位比例一次性配建交通有序充電設施，新建的商場、賓館、醫院、辦公樓等公共建筑配建停車場和社會停車場，應按不低于總車位10%配建充電設施，同時預留總車位10%的充電設施接口。
市當局印發關于促進經濟持續上升向好實施意見的告訴
揚府發〔2023〕96號
各縣（市、區）國民當局，經濟技術開發區、生態科技新城、蜀岡—瘦西湖風景名勝區管委會，市各委辦局（公司），市各直屬單位：
現將《關于促進經濟持續上升向好的實施意見》印發給你們，請認真Benz零件貫徹落實。
揚州市國民當局
2023年9月12日
關于促進經濟持續上升向好的實施意見
為深刻貫徹黨的二十年夜精力和習近平總書記關于江蘇任務主要講話主要唆使精力，周全落實省委、省當局《關于促進經濟持續上升向好的若干政策辦法》（汽車零件報價蘇發〔2023〕9號），最年夜限制改良市場預期、提振發展信念、增強內生動台北汽車材料力，全力促進經濟持續上升向好，現結合實際提出如下實施意見。
一、提振和擴年夜消費
（一）晉陞城鄉消費程度。積極引導當地家電生產、暢通企業參與全省綠色節能家電促消費專項活動；2023年設定市級專項資金100萬元，支撐開展市級專項活動，鼓勵各地開展綠色節能家電促消費活動。積極組織商貿暢通企業參加“蘇新消費”四時購物節、“銷售競賽季”活動，持續辦好“好處所好生涯”系列消費促進活動，2023年發放惠平易近券500萬元、數字國民幣紅包400萬元，鼓勵各地舉辦“一縣一主題”促消費活動，結合當地實際發放消費惠平易近券、數字國民幣紅包和現金補貼。鼓勵杭集日化產業帶、廣陵食物產業園、揚州綜合保稅區等產業集聚區加速電商發展，積極爭創1個省級縣域電商產業集聚區，積極參與江蘇電商直播技巧年夜賽等系列活動，辦好揚州電商直播節。積極爭取省級專項資金，支撐農汽車零件產品倉儲保鮮冷鏈設施建設。完美縣鄉村三級寄遞物流配送體系，2024年建成縣級寄遞物流配合配送中間3個、鄉鎮寄遞物流配送中間10個、村級寄遞物流綜合服務站500個；到2025年實現縣（市）和涉農市轄區寄遞公共配送中間（或快遞產業園區）全覆蓋，50%以上的鄉鎮建有寄遞公共配送中間，70%以上的建制村建有寄遞物流綜合服務站。晉陞農村郵政快遞服務程度，2023年開通集客貨郵于一體的交郵一起配合郵路2條，全市持續穩定運行的交郵融會示范線路達到8條。積極開展汽車客運站轉型發展試點，鼓勵各地拓展游玩集散、商貿服務等效能，加強汽車客運站綜合開發，啟動江都區小紀客運站、廣陵區沙頭客運站等鄉鎮客運站升級改革。積極參與全省安心消費創建活動，2023年新培養省級安心消費示范單位15家、市級安心消費示范單位170家。〔責任單位：市商務局、市發改委、市財政局、市路況局、市農業農村局、市市場監管局、市文廣旅局、市郵政治理局，賓利零件各縣（市、區）國民當局，經濟技術開發區、生態科技新城、蜀岡—瘦西湖風景名勝區管委會。以下政策辦法均需各地當局（管委會）落實，不再單獨列出〕
（二）支撐新動力汽車消費。嚴格落實居平易近小區內新動力汽車公共充換電設施用電實行居平易近電價，執行工商業電價的充換電設施用電實行峰谷分時電價政策。落實供給充電樁單獨裝表立戶服務請求，嚴格執行城市公交車輛充電優惠政策。落實好到2030年前對實行兩部制電價的集中式充換奧迪零件電設施用電免收需量（容量）電費政策。落實延續和二線明星一躍成為一線明星，資源紛至沓來。優化新動力汽車車輛購置稅減免等政策，機關公務、公交、出租、郵政、環衛、園林等公共領域新增或更換新的資料車輛優先采購新動力汽車，加年夜新動力汽車下鄉力度，積極舉辦新動力汽車促消費專項活動。構建高質量充電基礎設施體系，加速推進充電樁、儲能等設施建設和配套電網改革，加強城市停車設施建設；新建室第配建停車位應100%具備充電設施安裝接進條件，應按不低于30%停車位比例一次性配建交通有序充電設施，新建的商場、賓館、醫院、辦公樓等公共建筑配建停車場和社會停車場，應按不低于總車位10%配建充電設施，同時預留總車位10%的充電設施接口。（責任單位：市工信局、市發改委、市財政局、市商務局、市住建局、市天然資源和規劃局、市路況局、市機關事務局、市稅務局、市郵政治理局、市城管局、揚州供電公司）
（三）豐富優質文旅和體育休閑服務供給。積極爭取2023年省級專項資金，設定市級資金，對組團成效顯著的觀光社和提質升級的等級游玩平易近宿等進行獎補。積極爭取省級游玩產業發展基金，2023年新貸項目數量占比不低于30%。繼續辦好“煙花三月下揚州”“揚州的夏季游揚州”“二清楚月藝揚州”“冬日熱陽品揚州”等文旅消費推廣季活動，豐富優質文旅產品供給，打造一批沉醉式、數字化文旅等消費親身經歷新場景。推進文旅消費付出方便化。對游客通過12345熱線、寄語市長等反應的各類問題，樹立受理、交辦、解決、回復閉環機制，確保回應率100%。積極擴年夜體育休閑消費，發放體育消費券，打造一批體育嘉年華、體育夜市、體旅融會網紅打卡地等消費新場景。積極爭取省級專項資金，設立市級專項資金，支撐舉辦高端體育賽事和特點brand賽事等活動。（責任單位：市文廣旅局、市政務辦、市財政局、市體育局）
二、著力擴年夜有用投資
（四）擴年夜平易近間投資范圍。周全落實國家、省促進平易近間投資發展的舉措，持續優化營商環境，調動平易近間投資積極性，激發平易近間投資潛力。重點圍繞路況、水利、清潔動力、新型基礎設施、先進制造業、現代農業等領域，編制并動態調整向平易近間資本推介的嚴重項目清單，積極爭取更多項目納進省嚴重項目清單。依托江蘇投資項目審批監管平臺，按期向平易近間資本推介投資回報機制明確的項目。積極招引平易近營上市企業來揚投資布局產業鏈供應鏈創新鏈，鼓勵支撐當地平易近營上市主體廣泛參與嚴重項目投資，引導當地平易近營上市主體發揮帶動引領感化。嚴格落實全國“一張清單”軌制，保證各類經營主體依法同等進進負面清單之外的行業、領域、業務，堅持對各類一切制企業一視同仁、同等對待，公道引導和拓展平易近間資本投資空間。（責任單位：市發改委、市工保時捷零件信局、市住建局、市路況局、市水利局、市農業農村局、市市場監管局、市處所金融監管局）
（五）盡力擴年夜產業投資。積極參與組建省戰略性新興產業基金集群，吸引社會資本參與，重點支撐具有引領感化的戰略性新興產業、高新技術產業、先進制造業和具有前瞻性的未來產業，圍繞我市6年夜主導產業集群和13條新興產業鏈，推動一批對優化全市產業布局具有牽引感化的嚴重產業項目落地，培養一批能有用掌控細分領域和關鍵環節的“專精特新”企業、單打冠軍企業。指導銀行機構積極爭取授信額度，增添對戰略性新興產業、先進制造業等重點領域嚴重項目標中長期貸款投放。加速農業全產業鏈建設，重點支撐農產品加工才能晉陞和預制菜產業發展等。（責任單位：市發改委、汽車機油芯市工信局、市財政局、市農業農村局、市國資委、市科技局、國民銀行揚州市分行）
（六）強化嚴重項目建設要素保證。2023年省、市級嚴重項目11月底前所有的完成年度投資計劃，230個市級以上產業項目年內投產達效。進一個步驟優化用地服務保證，加年夜城鎮開發邊界內增量空間保證力度，邊界外采取列清單方法予以保證。落實省、市、縣三級嚴重項目用地計劃“分級保證、省級統籌、應保盡保”請求，全力保證省、市級嚴重項目用地需求。落實林地定額供給政策，進步林地供給效力。完美優化能耗指標預算治理軌制，加強市級統籌，優先保證強鏈補鏈延鏈項目用能需求。積極做好省級權限內固定資產投資、技術改革項目節能審查全過程服務；優化市級權限內項目節能審查流程，單個項目審查時長把持在10個任務日內。落實省級以上嚴重項目在處所當局承諾兌現排污總量指標來源、區域環境質量改良的條件下，可實施項目環評承諾制審批的政策，積極做好流程優化和全過程服務。落實好省允許文勘任務采取分期驗收分區開發建設政策，切實進步重點項目文勘和工程建設效力。支撐合適條件的項目更多申請處所當局專項債券作為項目資本金。加速推進基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs），力爭實現首單衝破。（責任單位：市發改委、市工信局、市財政局、市天然資源和規劃局、市生態環境局、市政務辦、市文廣旅局、國民銀行揚州市分行、市處所金融監管局）
三、促進房地產和建筑業平穩安康發展
（七）支撐剛性和改良性住房需求。不斷優化調整限制性房地產政策，研討制訂房票安頓跨區暢通政策，綜合采取購房補貼、房票安頓、團購等方法，更好滿足居平易近剛性和改良性住房需求。落實好下降購買首套房首付比例和首套房、二套房貸款利率，改良性住房換購稅費優惠，個人首套房“認房不認貸”等政策，指導商業銀行依法有序調整落實存量個人住房貸款利率政策。優化住房公積金應用政策。積極協調引導金融機構加年夜對已售過期難交付項目“保交樓”配套融資力度。（責任單位：市住建局、國民銀行揚州市分行、市處所金融監管局、金融監管總局揚州監管分局、市稅務局、市公積金中間）
（八）穩定房地產投資。進一個步驟優化室第用地供應，加年夜保證性租賃住房地盤供應，優先設定好地塊、小地塊上市。積極穩步推進城中村改革，做好城鎮老舊小區、危舊房改革，繼續支撐城鎮老舊小區居平易近提取住房公積金用于加裝電梯等自住住房改革。推動高品質室第建設，延長《關于試點開展高品質棲身地塊規劃建設治Skoda零件理的任務計劃》試點刻日。積極引導房地產企業由室第開發為主，向城市更換新的資料、住房租賃、項目代建、物流倉儲和養老安康等領域延長服務轉型升級。積極引導金融機構支撐房地產企業的公道融資需求，做好央地一起配合增信支撐平易近營房地產企業債券融資任務。加速實施一批城市燃氣管道等老化設施更換新的資料改革，以及城鎮污水渣滓處理設施、城市內澇管理等領域建設，穩步推進城市地下綜合管廊建設。（責任單位：市住建局、市天然資源和規劃局、市處所金融監管局、國民銀行揚州市分行、市公積金中間、市水利局）
（九）推動建筑業轉型升級。積極支撐建筑企業進進路第一章況、水利、動力等年夜型基礎設施和市政、新型基礎設施領域，支撐建筑企業采取聯合體方法參與全市基礎設施建設項目和標段。積極支撐對參與智能建造試點示范項目建汽車零件貿易商設及生產科研投進的企業給予資金補助。著力解決當局拖欠建筑企業的賬款問題，周全落實國有投資建設工程進度款付出應不低于已完成工程價款80%的政策。嚴格執行農平易近工工資保證金儲存金額不超過80萬元標準。對生產經營正常、資金流動性暫時碰到困難的建筑企業，做好穩貸、續貸，不自覺抽貸、壓貸。（責任單位：市住建局、市發改委、市財政局、市人社局、市路況局、市水利局、市國資委、市科技局、國民銀行揚州市分行、市處所金融監管局、金融監管總局揚州監管分局）
四、促進外貿外資穩中提質
（十）推動外貿穩規模優結構。積極爭取省級專項資金，支撐揚州泰州國際機場加速恢復國際客運航線航班，積極拓展國際貨運航線航班業務。樹立健全市級重點外貿企業跟蹤服務機制和穩存量擴增量“兩張清單”，發揮“蘇貿貸”融資增信感化，對新增進出口1000萬美元以上和爭取跨國公司總部訂單5000萬美元以上的重點項目，做好省、市兩級用工、用能、融資、物流、通關等要素保證和政策服務，盡力擴年夜自營進出口業務。積極組織企業參加省級境外展會，并協助落實展位費補助；對企業參加市級境外重點展會展位費給予最高80%的補助，鼓勵各地對企業出境參展的展品運輸、人員商旅等價格給予支撐。積極摸索與二手車出口試點城市的一起配合，拓展全市二手車出口業務。積極引導銀行依照“應享盡享、應納盡納”原則將更多合適條件的優質企業納進貿易外匯出入方便化政策范圍，重點支撐“專精特新”等中小企業和服務貿易企業，力爭2023年全市享用方便化政策的企業新增80家以上。加速跨境電商平臺、中歐跨國采購平臺（SEPP）長三角跨國采購產業園建設，支撐企業穩住并拓展歐洲市場。積極參與全省“產業帶+跨境電商”系列活動，2023年組織市級各類對接交通活動不少于50場次，組織各類跨境電商人才培訓不少于3000人次。積極推動企業共建共享海內倉，優化跨境電商出口海內倉形式海關備案流程，實現“屬地備案、全國通用”。落實跨境電商綜合試驗區批發出口貨物按規定實行增值稅、消費稅出口退VW零件稅、免稅，對合適條件的跨境電商批發出口企業依照4%應稅所得率試行審定征收企業所得稅等政策。積極做好中國出口信譽保險公司江蘇分公司對我市跨境電商業務承保銜接服務任務，力爭2023年承保規模較上年增長20%以上。推進“涉外公證+領事認證”一體聯辦任務。不斷擴年夜匯率避險服務覆蓋面，力爭2023年全市參與套保避險的企業達到400家以上。（責任單位：市商務局、市路況局、市財政局、揚州泰州國際機場、國民銀行揚州市分行、金融監管總局揚州監管分局、揚州海關、市稅務局、市司法局、市外辦）
（十一）更鼎力度吸引和應用外資。積極推進及格境外無限合伙人（QFLP）試點，支撐以所募的境外國民幣直接開展境內相關投資。用好我市QFLP試點專項政策，鼓勵各開發園區制訂QFLP試點專項激勵辦法，多渠道對接基金治理機構和股權投資人。對合適省、市產業發展重點標的目的，投資總額不低于1億美元的嚴重項目，積極爭取省用地、用林等統籌保證指標。落實合適條件的外資研發中間享用企業研發價格加計扣除、稅收協定、高新技術企業所得稅優惠和利潤再投資藍寶堅尼零件遞延納稅等政策。對接落實省外資總部鼓勵政策，積極組織企業申報認定省級跨國公司地區總部和效能性機構，爭取資金支撐。（責任單位：市商務局、市財政局、市天然資源和規劃局、市稅務局、國民銀行揚州市分行、市處所金融監管局）
（十二）晉陞通關方便化程度。圍繞減少通關環節、壓縮通關時間、晉陞通關效力、優化通關環境，制訂實施揚州海關服務開放型經濟高質量發展意見，優化通關、監督工作流程，讓企業切實感觸感染到在揚州通關的便利與快捷，吸引企業在揚通關。（責任單位：揚州海關、市商務局）
（十三）進步收支境和居留許可方便度。落實外資研發中間邀請的、需求屢次臨時進境的外籍人員，向公安收支境治理部門申請換發進境有用期不超過1年、逗留期不超過180天的屢次簽證政策；落實外資研發中間為應邀進境從事緊急商務、未持來華簽證的外籍人員，依法依規申請港口簽證進境政策；落實外資研發中間以團隊為單位，憑任務許可和單位信件為團隊外籍成員依法依規申請有用期5年以內的任務類居留許可，為海內人才在華長期居留、永遠居留供給方便政策。積極做好合適條件的外資研發中間海內高層次人員申領省海內高層次人才棲身證服務任務。方便跨境商務人員往來，優化APEC商務觀光卡申辦流程，進步企業人員持卡量。（責任單位：市外辦、市公安局、市商務局）
五、晉陞科技創新才能
（十四）加強關鍵焦點技術攻關。加速籌建航空科技揚州實驗室。圍繞第三代半導體、通用人工智能、量子科技等重點領域，組織實施30項產業前瞻技術研發項目和15項嚴重科技結果轉化項目，加速構成一批具有自立知識產權的原創技術和產品。聚焦“613”產業體系，每年支撐實施30個擺佈關鍵焦點技術攻關趕超項目，積極組織推薦合適條件的企業申報省關鍵焦點技術（裝備）攻關項目。新組建3家市級創新聯合體，積極參與省組建創新聯合體，積水箱水極爭取省科技計劃項目，接續支撐企業、高校、科研機構協同開展關鍵焦點技術攻關。積極爭取省激勵獎補資金，支撐高新區等各類園區高質量可持續發展。積極吸納合適條件的科技專家進進市人才計劃，積極爭取進進省“登峰計劃”。（責任單位：市科技局、市委人才辦、市發改委、市工信局、市財政局、市國資委）
（十五）鼎力推進科技結果轉化。加強新技術新產品推廣應用，力爭每年80項新技術新產品納進省重點推廣應用新技術新產品目錄。組織首臺（套）嚴重裝備、首版次軟件、首批次新資料、新場景新形式的推廣應用項目，積極爭取2024年省級專項資金支撐。研討制訂《關于加速應用場景建設推動創新發展的實施意見》，以新應用場景的開放與拓展，著力促進新動能培養和新經濟發BMW零件展。認真落實《江蘇省概念驗證中間建設任務指引》，積極在新興產業和前沿技術領域打造概念驗證中間；爭取省撥經費支撐，促進科技結果轉化和產業化，3年內確保全市技術合同成交額台北汽車零件衝破250億德系車零件元。加速出臺并深刻實施《揚州市產業科創促進條例》，積極推進賦予科研人員職務結果一切權或長期應用權試點。（責任單位：市科技局、市工信局、市財政局）
（十六）加年夜金融支撐力度。引導當局性融賓士零件資擔保機構加年夜服務科技型小微企業力度，落實年化均勻擔保費率不超過1%的請求。用足用好“蘇創融”等政銀金融產品，依托“企業創新積分制”，積極開展“企業創新積分貸”試點，引導銀行根據創新積分為中小科技企業供給無典質信譽貸款，積極爭取省重點科技領域新增專項授信額度。力爭到2025年，配備自有種子資金或一起配合孵化資金的省級以上孵化器不低于85%。積極做好“蘇科貸”“蘇信貸”“蘇質貸”“蘇知貸”等信貸產品投放，力爭到2025年，應用省普惠金融發展風險補償基金撬動我市科技型企業貸款達5億元。摸索發展二手份額轉讓基金（S基金）。引導和推動合適條件的企業在主板、創業板、科創板和北交所上市，支撐科技型企業等市場主體發行科技創新公司債券。落實好科技型小微企業貸款不良率可較各項貸款不良率進步不超過3個百分點政策。（責任單位：市科技局、市財政局、市處所金融監管局、國民銀行揚州市分行、金融監管總局揚州監管分局、市市場監管局、市國金集團）
六、培養壯年夜新增長點
（十七）推動產業強鏈補鏈延鏈。制訂實施打造長三角有競爭力和影響力的產業科創窪地行動計劃、制造強市行動計劃、重點產業集群“一群一策”汽車冷氣芯實施計劃，修訂科創10條政策，細化明確優勢產業鏈強鏈補鏈延鏈任務書和路線圖。加速制訂專項政策，針對產業集群、產業鏈關鍵環節，在設備投進、關鍵焦點技術攻關等方面，給予分產業個性化政策攙扶。（責任單位：市工信局、市發改委、市科技局、市商務局、市財政局）
（十八）支撐生物醫藥產業創新發展。周全對接落實“省生物醫藥30條”政策，優化評審審批服務。醫保部門要指導并協助企業，應用創新藥物掛網“綠色通道”，做好創新藥物在省藥品（醫用耗材）陽光采購、綜合監管平臺上掛網；衛汽車空氣芯生安康、醫保部門要配合指導醫療機構，做好創新藥明確時限“應配盡配”任務，催促定點醫療機構在新版目錄公布后一個月內召開國談藥進院專題藥事會，并將國談藥納進醫院藥品基礎用藥供應目錄；對于未納進醫院基礎用藥供應目錄的藥品，要樹立綠色通道，及時啟動臨時采購法式。充足應用省自2024年1月1日起對為創新藥和創新醫療器械供給研發服務的省內臨床試驗機構給予獎勵、對由我省注冊申請人獲得的I類創新藥、改進型新藥和Ⅲ類創新醫療器械委托外省生產的企業給予獎勵，以及對談判納進國家醫保目錄的創新藥前三年單列預算且不納進當年醫院醫保總額預算、第四年按前三年最高一年應用情況納進總額預算測算基數等政策，支撐我市生物醫藥和醫療器械企業加速創新藥和創新醫療器械臨床試驗、委托生產、納進國家醫保目錄等進程。（責任單位：市科技局、市工信局、市衛健委、市市場監管局、市醫保局、市財政局）
（十九）積極支撐平臺經濟發展。鼓勵當地平臺企業加速技術創新、形式創新、場景創新；積極招引國內、省內頭部平臺企業，在我市設立研發中間、區域運營中間和效能型機構等。積極對接省平臺經濟產業投資基金，支撐平臺經濟發展。研討制訂具體政策辦法，貫徹落實好國家、省構建數據基礎軌制更好發揮數據要素感化的政策意見。圍繞數智賦能制造業、服務業數字化、暢通經濟循環等方面，積極支撐當地平臺企業開發工業互聯網、現代物流、文明游玩、聰明醫療等示范應用場景。強化金融支撐，推動平臺企業貸款擴面增量降價。規劃建設國家現代暢通戰略支點城市，落實好加速推動全市口岸高質量發展的實施意見，穩步推進永順港區後期任務，周全晉陞沿江、沿河口岸基礎設施建設程度和口岸物流園、適港產業園綜合配套才能，加速建設江都臨空產業園，健全工業原資料和產製品、動力、糧油和生鮮食物冷鏈、化工和建筑資料等大批物資倉儲物流保證體系，暢通國際、國內物暢通道。積極爭取省級財政資金，2024年繼續設定1億元市級財政資金，支撐全市規上工業企業“智改數轉”實現全覆蓋。（責任單位：市發改委、市科技局、市工信局、市財政局、市路況局、市商務局、市年夜數據局、市衛健委、市處所金融監管局、市文廣旅局、市天然資源和規劃局、揚州海關、國民銀行揚州市分行、金融監管總局揚州監管分局 TC:osder9follow7
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