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第二章 產業發展脫貧
安身貧困地區資源稟賦，以市場為導向，充足發揮農平易近一起配合組織、龍頭企業等市場主體感化，樹立健全產業到戶到人的精準攙扶機制，每個貧困縣建成一批脫貧帶動才能強的特點產業，每個貧困鄉、村構成特點拳頭產品，貧困生齒勞動技巧獲得晉陞，貧困戶經營性、財產性支出穩定增添。
第一節 農林產業扶貧
優化發展種植業。糧食主產縣要年夜規模建設集中連片、旱澇保收、穩產高產、生態友愛的高標準農田，鞏固晉陞糧食生產才能。非糧食主產縣要鼎力調整種植結構，重點發展適合當地氣候特點、經濟效益好、市場小樹屋潛力年夜的品種，建設一批貧困生齒參與度高、受害率高的種植基地，鼎力發展設施農業，積極支撐園藝作物標準化創建。適度發展高附加值的特點種植業。生態退步地區要堅持生態優先，發展低耗水、有利于生態環境恢復的特點作物種植，實現種地養地相結合。
積極發展養殖業。隨機應變在貧困地區發展適度規模標準化養殖，加強動物疫病防控任務，樹立健全畜禽水產良種繁育體系，加強處所品種保護與應用，發展處所特點畜牧業。通過實施退牧還草等工程和草原生態保護補助獎勵政策，進步飼草供給才能和質量，鼎力發展草食畜牧業，堅持草畜均衡。積極推廣適合貧困地區發展的農牧結合、糧草兼顧、生態循環種養形式。有序發展安康水產養殖業，加速水池標準化改革，推進稻田綜合種養工程，積極發展環保型養殖方法，打造區域特點水產生態養殖brand。
鼎力發展林產業。結合國家生態建設工程，培養一批兼具生態和經濟效益的特點林產業。隨機應變鼎力推進草本油料、特點林果、林下經濟、竹藤、花草等產業發展，打造一批特點示范基地，帶動貧困生齒脫貧致富。著力進步草本油料生產加工程度，攙扶發展以干鮮果品、竹藤、速生豐產林、松脂等為原料的林產品加工業。
促進產業融會發展。深度發掘農業多種效能，培養壯年夜新產業、新業態，推進農業與游玩、文明、安康養老等產業深度融會，加速構成農村一二三產業融會發展的現代產業體系。積極發展特點農產品加工業，鼓勵處所擴年夜貧困地區農產品產地初加工補助政策實施區域，加強農產品加工技術研發、引進、示范和推廣。引導農產品加工業向貧困地區縣域、重點鄉鎮和產業園區集中，打造產業集群。推動農產品批發市場、產地集配中間等暢通基礎設施以及鮮活農產品冷鏈物流設施建設，促進跨區域農產品產銷銜接。加速實施農業brand戰略，積極培養b舞蹈教室rand特點農產品，促進供需結構升級。加速發展無公害農產品、綠色食物、有機農產品和地輿標志農產品。
小樹屋攙扶培養新型經營主體。培養壯年夜貧困地區農平易近專業一起配合社、龍頭企業、種養年夜戶、家庭農（林）場、股份制農（林）場等新型經營主體，支撐發展產供直銷，鼓勵采取訂單幫扶形式對貧困戶開展定向幫扶，供給全產業鏈服務。支撐各類新型經營主體通過地盤托管舞蹈場地、地盤流轉、訂單農業、牲口托養、地盤經營權股份一起配合等方法，與貧困村、貧困戶樹立穩定的好處聯結機制，使貧困戶從中直接收益。鼓勵貧困地區各類企業開展農業對外一起配合，晉陞經營治理程度，擴年夜農產品出口。推進貧困地區農平易近專業一起配合社示范社創建，鼓勵組建聯合社。現代青年農場主培養計劃向貧困地區傾斜。
加年夜農林技術推廣和培訓力度。強化貧困地區基層農業技術推廣體系建設。鼓勵科研機構和企業個人空間加強對處所特點動植物資源、優良品種的保護和開發應用。支撐農業科研機構、技術推廣機構樹立互聯網信息幫扶平臺，向貧困戶免費傳授技術、供給信息。強化新型職業農平易近培養，擴年夜貧困地區培訓覆蓋面，實施農村實用人才帶頭人和年夜學生村官示范培訓，加年夜對脫貧致富帶頭人、駐村任務隊和年夜學生村官培養力度。對農村貧困家庭勞動力進行農林技術培訓，確保有勞動力的貧困戶中至多有1名成員把握1項實用技術。
專欄2 產業扶貧工程
（一）農林種養產業扶貧工程。
重點實施“一村一品”強村富平易近、糧油扶貧、園藝作物扶貧、畜牧業扶貧、水產扶貧、中草藥扶貧、林果扶貧、草本油料扶貧、林下經濟扶貧、林木種苗扶貧、花草產業扶貧、竹產業扶貧等專項工程。
（二）農村一二三產業融會發展試點示范工程。
支撐農業集體經濟組織、新型經營主體交流、企業、一起配合社開展原料基地、農產品加工、營銷平臺等生產暢通設施建設，鼓勵貧困地區隨機應變發展產業園區，以發展勞動密集型項目為主，帶動當地貧困生齒當場就近就業。
（三）貧困地區培訓工程。
重點實施新型經營主體培養、新型職業農平易近培養、農村實用人才帶頭人和年夜學生村官示范培訓、致富帶頭人培訓、農平易近mobile_phone應用技巧培訓等專項工程。
第二節 1對1教學游玩扶貧
隨機應變發展鄉村游玩。開展貧困村游玩資源普查和游玩扶貧摸底調查，樹立鄉村游玩扶貧工程重點村名錄。以具備發展鄉村游玩條件的2.26萬個建檔立卡貧困村為鄉村游玩扶貧重點，推進游玩基礎設施建設，實施鄉村游玩后備箱工程、游玩基礎設施晉陞工程等一批游玩扶貧重點工程，打造精品游玩線路，推動游客資源共享。設定貧困生齒游玩服務才能培訓和就業。
鼎力發展休閑農業。依托貧困地區特點農產品、農事景觀及人文景觀等資源，積極發展帶動貧困生齒增收的休閑農業和叢林休閑安康養生產業。實施休閑農業和鄉村游玩晉陞工程，加強休閑農業湊集村、休閑農業園等配套服務設施建設，培養攙扶休閑農業新型經營主體，促進農業與游玩觀光、安康養老等產業深度融會。引導和支撐社會資本開發農平易近參與度高、受害面廣的休閑農業項目。
積極發展特點文明游玩。家教打造一批輻射帶動貧困生齒就業增收的風景名勝區、特點小鎮，實施特點平易近族村鎮和傳統村、歷史文明名鎮名村保護與發展工程。依托當地平易近族特點文明、紅色文明、鄉土文明和非物質文明遺產，鼎力發展貧困生齒參與并受害的傳統文明展現扮演與親身經歷活動等鄉村文明游玩。開展非物質文明遺產生產性保護，鼓勵平易近族傳統工藝傳承發展和產品生產銷售。堅持創意開發，發布具有處所特點的游玩商品和紀念品。支撐農村貧困家庭婦女發展家庭手工游玩產品。
專欄3 游玩扶貧工程
（一）游玩基礎設施晉陞工程。
支撐中西部地區重點景區、鄉村游玩、紅色游玩、集中連片特困地區生態游玩路況基礎設施建設，加速風景名勝區和重點村鎮游玩集聚區游玩基礎設施和公共服務設施建設。對鄉村游玩經營戶實施改廚、改廁、改院落、整治周邊環境工程，支撐國家扶貧開發任務重點縣、集中連片特困地區縣中具備條件的6130個村的基礎設施建設。支撐貧困村周邊10公里范圍內具備條件的重點景區基礎設施建設。
（二）鄉村游玩產品建設工程。
鼓勵各類資本和年夜學生、返鄉農平易近工等參與貧困村游玩開發。鼓勵開發建設休閑農莊、鄉村飯店、特點平易近宿以及自駕露營、戶外運動和養老養生等鄉村游玩產品，培養1000家鄉村游玩創客基地，建成一批金牌農家樂、A級游玩景區、中國風情小鎮、特點景觀游玩名鎮名村、中國度假鄉村、中國精品平易近宿。
（三）休閑農業和鄉村游玩晉陞工程。
在貧困地區攙扶建設一批休閑農業湊集村、休閑農莊、休閑農業園、休閑游玩一起配合社。認定推介一批休閑農業和鄉村游玩示范縣，推介一批中國漂亮休閑鄉村，加年夜brand培養力度，教學場地鼓勵創建推介有處所特點的休閑農業村、星級戶、精品線路等，慢慢構成brand體系。
（四）叢林游玩扶貧工程。
發布一批叢林游玩扶貧示范市、示范縣、示范景區，確定一批重點叢林游玩地和特點游玩線路，鼓勵發展“叢林人家”，打造多元化游玩產品。
（五）鄉村游玩后備箱工程。
鼓勵和支撐農平易近將當地農副土特產品、手工藝品通過自駕車游玩渠道當場就近銷售，發布一批鄉村游玩優質農產品推薦名錄。到2020年，全國建設1000家“鄉村游玩后備箱工程示范基地”，支撐在臨近的景區、高速公路服務區設立特點農產品銷售店。
（六）鄉村游玩扶貧培訓宣傳工程。
培養一舞蹈教室批鄉村游玩扶貧培訓師。鼓勵各地設立一批鄉村游玩教學基地和實訓基地，對鄉村游玩重點村負責人、鄉村游玩帶頭人、從業人員等分類開展游玩經營治理和服務技巧培訓。2020年前，每年組織1000名鄉村游玩扶貧重點村村官開展鄉村游玩培訓。開展“鄉村游玩+互聯網”萬村千店扶貧專項行動，加年夜對貧困地區游玩線路、游玩產品、特點農產品等宣傳推介力度。組織開展鄉村游玩扶貧公益宣傳。鼓勵各地打造一批具有濃郁處所特點的鄉村游玩節慶活動。
第三節 電商扶貧
培養電子商務市場主體。將農村電子商務作為精準扶貧的主要載體，把電子商務納進扶貧開發任務體系，以建檔立卡貧困村為任務重點，晉陞貧困戶運用電子商務創業增收的才能。依托農村現有組織資源，積極培養農村電子商務市場主體。發揮年夜型電商企業孵化帶動感化，支撐有興趣愿的貧困戶和帶動貧困戶的農平易家教近專業一起配合社開辦網上商舖，鼓勵引導電商和電商平臺企業開辟特點農產品網上銷售平臺，與一起配合社、種養年夜戶樹立直采直供關系。加速物流配送體系建設，鼓勵郵政、供銷一起配合等系統在貧困鄉村樹立和改革服務網點，引導電商平臺企業拓展農村業務，加強農產品網上銷售平臺建設。實施電商扶貧工程，慢慢構成農產品進城、工業品下鄉的雙向暢通服務網絡。對貧困戶通過電商平臺創業就業的，鼓勵處所當局和電商企業免費供給網店設計、推介服務和經營治理培訓，給予網絡資費補助和小額信貸支撐。
改良農村電子商務發展環境。加強路況、商貿暢通、供銷一起配合、郵政等部門及年夜型電商、快遞企業信息網絡共享銜接，鼓勵多站合一、服務同網。加速推進適應電子商務的農產品質量標準體系和可追溯體系建設以及分等分級、包裝運輸標準制訂和應用。
專欄4 電商扶貧工程
通過設備和物流補助、寬帶網絡優惠、冷鏈建設、培訓支撐等方法實施電商扶貧工程。鼓勵有條件的處所和電商企業，對貧困村電商站、設備設置裝備擺設以及代辦物流快遞服務點等，給予適當補助和小額信貸支撐；當地電信運營企業根據用戶需求負責寬帶進戶建設，鼓勵電信運營企業對貧困村網絡流量資費給予適當優惠；在有條件的貧困村建設一批生鮮冷鏈物流設施。
第四節 資產收益扶貧
組織開展資產收益扶貧任務。鼓勵和引導貧困戶將已確權登記的地盤承包經營權進股企業、一起配合社、家庭農（林）場與新型經營主體構成好處配合體，分送朋友經營收益。積極推進農村集體資產、集體一切的地盤等資產資源應用權作價進股，構成集體股權并按比例量化到農村集體經濟組織。財政扶貧資金、相關涉農資金和社會幫扶資金投進設施農業、養殖、光伏、水電、鄉村游玩等項目構成的資產，可折股量化到農村集體經濟組織，優先保證喪掉勞動才能的貧困戶。樹立健全收益分派機制，強化監督治理，確堅持股貧困戶和農村集體經濟組織分送朋友資產收益。創新水電、礦產資源開發占用農村集體地盤的補償補助方法，在貧困地區選擇一批項目開展資源開發資產收益扶貧改造試點。通過試點，構成可復制、可推廣的形式和軌制，并在貧困地區推廣，讓貧困生齒分送朋友資源開發收益。
專欄5 資產收益扶貧工程
（一）光伏扶貧工程。
在後期開展試點、光照條件較好的5萬個建檔立卡貧困村實施光伏扶貧，保證280萬無勞動才能建檔立卡貧困戶戶均年增收3000元以上。其他光照條件好的貧困地區可隨機應變推進實施。
（二）水庫移平易近脫貧工程。
完美處所水庫移平易近攙扶基金分派軌制，在避險解困、產業發展、技巧培訓、教導衛生等方私密空間面向貧困水庫移平易近傾斜，摸索實施水庫移平易近攙扶基金對貧困水庫移平易近發展產業的直接補助、貸款貼息、擔保服務、小額貸款保證保險保費補助、資產收益扶貧等攙扶政策。
（三）農村小水電扶貧工程。
家教在總結試點經驗基礎上，周全實施農村小水電扶貧工程。建設農村小水電扶貧裝機200萬千瓦，讓貧困地區1萬個建檔立卡貧困村的100萬貧困農戶每年穩定獲得小水電開發收益，助力貧困戶脫貧。
第五節 科技扶貧
促進科技結果向貧困地區轉移轉化。組織高級學校、科研院所、企業等開展技術攻關，解決貧困地區產業發展和生態建設關鍵技舞蹈場地術問題。圍繞全產業鏈技術需求，加年夜貧困地區新品種、新技術、新結果的開發、引進、集成、試驗、示范力度，鼓勵貧困縣建設科技結果轉化示范基地，圍繞支柱產業轉化推廣5萬項以上先進適用技術結果。
進步貧困生齒創新創業才能。深刻奉行科技特派員軌制，基礎實現特派員對貧困村科技服務和創業帶動全覆蓋。鼓勵和支撐高級院校、科研院所發揮科技優勢，為貧困地區培養科技致富帶頭人。鼎力實施邊遠貧困地區、邊疆平易近族地區和反動老區人才支撐計劃科技人員專項計劃，引導支撐科技人員與貧困戶結成好處配合體，創辦、領辦、協辦企業和農平易近專業一起配合社，帶動貧困生齒脫貧。加強鄉村科普任務，為貧困群眾供給線上線下、點對點、面對面的培訓。
加強貧困地區創新平臺載1對1教學體建設。支撐貧困地區建設一批“星創六合”、科技園區等科技創新載體。充足發揮各類科技園區在扶貧開發中的技術集中、要素湊集、應用示范、輻射帶動感化，通過“科技園區+貧困村+貧困戶”的方法帶動貧困生齒脫貧。推動高級學校新農村發展研討院在貧困地區建設一批農村科技服務基地。實施科技助力精準扶貧工程，在貧困地區支撐建設1000個以上農技協聯合會（聯合體）和10000個以上農村專業技術協會。
第三章 轉移就業脫貧
加強貧困生齒職業技巧培訓和就業服務，保證轉移就業貧困生齒符合法規權益，開展勞務協作，推進當場就近轉移就業，促進已就業貧困生齒穩定就業和有序實現市平易近化、有勞動才能和就業意愿未就業貧困生齒實現轉移就業。
第一節 鼎力開展職業培訓
完美勞動者終身職業技巧培訓軌制。針對貧困家庭中有轉移就業愿看勞動力、已轉移就業勞動力、新成長勞動力的特點和就業需求，開展差異化技巧培訓。整合各部門各行業培訓資源，創新培訓方法，以當局購買服務情勢，通過農林技術培訓、訂單培訓、定崗培訓、定向培訓、“互聯網+培訓”等方法開展就業技巧培訓、崗位技巧晉陞培訓和創業培訓。加強對貧困家庭婦女的職業技巧培訓和就業指導服務。支撐公共實訓基地建設。
進步貧困家庭農平易近工職業技巧培訓精準度。深刻推進農平易近工職業技巧晉陞計劃，加強對已外出務工貧困生齒的崗位培訓。繼續開展貧困家庭後代、未升學初高中畢業生（俗稱交流“兩后生”）、農平易近工免費職業培訓等專項行動，進步培訓的針對性和有用性。實施農平易近工等人員返鄉創業培訓五年行動計劃（2016—2020年）、殘疾人職業技巧晉陞計劃。
第二節 促進穩定就業和轉移就業
加強對轉移就業貧困生齒的公共服務。輸進地當局對已穩定就業的貧困生齒予以政策支撐，將合適條件的轉移生齒納進當地住房保證范圍，完美隨遷後代在當地接收義務教導和參加中高考政策，保證其自己及隨遷家屬同等享用城鎮基小樹屋礎公共服務。支撐輸進地當局吸納貧困生齒轉移就業和落戶。為外出務工的貧困生齒供給法令支援。
開展地區間勞務協作。樹立健全勞務協作信息共享機制。輸出地當局與輸進地當局要加強勞務信息共享和勞務協作對接任務，周全落實轉移就業相關政策辦法。輸出地當局要摸清摸準貧困家庭勞動力狀況和外出務工意愿，輸進地當局要協調供給就業信息和崗位，采取多種方法協助做好就業安頓任務。對到東部地區或省內經濟發達地區接收職業教導和技巧培訓的貧困家庭“兩后生”，培訓地當局要幫助有興趣愿的畢業生在當地就業。樹立健全轉移就業任務考察機制。輸出地當局和輸進地當局要加強對務工人員的禁毒法制教導。
推進當場就近轉移就業。樹立定向培訓就業機制，積極開展校企一起配合和訂單培訓。將貧困生齒轉移就業與產業湊集園區建設、城鎮化建設相結合，鼓勵引導企業向貧困生齒供給就業崗位。財政資金支撐的企業或園區，應優先設定貧困生齒就業，資金應與安頓貧困生齒就業任務相掛鉤。支撐貧困戶自立創業，鼓勵發展居家就業等新業態，促進當場就近就業。
專欄6 就業扶貧行動
（一）勞務協作對接行動。
依托東西部扶貧協作機制和對口聲援任務機制，開展省際勞務協作，同時積極推動省內經濟發達地區和貧困縣開展勞務協作。圍繞實現精準對接、促進穩定就業的目標，通過開發私密空間崗位、勞務協作、技巧培訓等辦法，帶動一批未就業貧困勞動力轉移就業，幫助一批已就業貧困勞動力穩定就業，幫助一批貧困家庭未升學初高中畢業生就讀技工院校畢業后實現技巧就業。
（二）重點群體免費職業培訓行動。
組織開展貧困家庭後代、未升學初高中畢業生等免費職業培訓。到2020年，力爭使新進進人力資源市場的貧困家庭勞動力都有機會接收1次就業技巧培訓；使具備必定創業條件或已創業的貧困家庭勞動力都有機會接收1次創業培訓。
（三）春潮行動。
到2020年，力爭使各類農村轉移就業勞動者都有機會接收1次相應的職業培訓，均勻每年培訓800萬人擺佈，優先保證有勞動才能的建檔立卡貧困生齒培訓。
（四）促進建檔立卡貧困勞動者就業。
根據建檔立卡貧困勞動者就業情況，分類施策、精準服務。對已就業的，通過跟蹤服務、落實攙扶政策，促進其穩定就業。對未就業的，通過健全勞務協作機制、開發就業崗位、強化就業服務和技巧培訓，促進勞務輸出和當場就近就業。
（五）返鄉農平易近工創業培訓行動。
實施農平易近工等人員返鄉創業培訓五年行動計劃（2016—2020年），推進建檔立卡貧困生齒等人員返鄉創業培訓任務。到2020年，力爭使有創業請求和培訓愿看、具備必定創業條件或已創業的貧困家庭農平易近工等人員，都能獲得1次創業培訓。
（六）技巧脫貧千校行動。
在全國組織千所省級重點以上的技工院校開展技巧脫貧千校行動，使每個有就讀技工院校意愿的貧困交流家庭應、往屆“兩后生”都能免費接收教學技工教導，使每個有勞動才能且有參加職業培訓意愿的貧困家庭勞動力每年都能到技工院校接收至多1次免費職業培訓，對接收技工教導和職業培訓的貧困家庭學生（學員）推薦就業。加年夜政策支撐，對接收技工教導的，落實助學金、免學費和對家庭給予補助的政策，制訂并落實減免學生雜費、書本費和給予生涯費補助的政策；對接收職業培訓的，按規定落實職業培訓、職業技巧鑒定補貼政策。
第四章 易地搬遷脫貧
組織實施好易地扶貧搬遷工程，確保搬遷群眾住房平安獲得保證，飲水平安、出行、用電等基礎生涯條件獲得明顯舞蹈教室改良，享有方便瑜伽教室可及的教導、醫療等基礎公共服務，遷出區生態環境獲得有用管理，確保有勞動才能的貧困家庭后續發展有門路、轉移就業有渠道、支出程度不斷進步，實現建檔立卡搬遷生齒搬教學場地得出、穩得住、能脫貧。
第一節 精家教準識別搬遷對象
公道確定搬遷范圍和對象。以扶貧開發建檔立卡信息系統識別認定結果為依據，以生涯在天然條件嚴酷、保存環境惡劣、發展條件嚴重完善等“一方水土養不起一方人”地區的農村建檔立卡貧困生齒為對象，以省級當局同意的年度搬遷進度設定為重要參考，確定易地扶貧搬遷生齒總規模和年度搬遷任務。
確保建檔立卡貧困生齒應搬盡搬。在充足尊敬群眾意愿基礎上，加強宣傳引導和組織動員，保證搬遷資金，確保合適條件的建檔立卡貧困生齒應搬盡搬。統籌規劃同步搬想通了這一點，回歸了初衷，藍雨華的心很快就穩定了下來，不再多愁善感，也不再忐忑不安。遷生齒。
第二節 穩妥實施搬遷安頓
隨機應變選擇搬遷安頓方法。根據水土資源條件、經濟發展環境和城鎮化進程，依照集中安頓與疏散安頓相結合、以集中安頓為主的原則選擇安頓方法和安頓區（點）。采取集中安頓的，可依托移平易近新村、小城鎮、產業園區、游玩景區、鄉村游玩區等適宜區域進行安頓，并做好配套建設。采取疏散安頓的，可選擇“插花”、進城務工、投親靠友等方法進行安頓，也可在確保有房可住、有業可就的條件下，采取貨幣化方法進行安頓。處所各級當局要結合當地實際，加強安頓區（點）建設計劃研討論證任務，將安頓區（點）后續產業發展和搬遷生齒就業等設定情況納進建設計劃專章表述，并做好推進落實任務。鼓勵處所選擇基礎較好、具備條件的安頓區（點），開展低碳社區建設試點。
公道確定住房建設標準。依照“保證基礎、平安適用”的原則規劃建設安頓住房，嚴格執行建檔立卡搬遷戶人均住房建設面積不超過25平方米的標準。在穩定脫貧前，建檔立卡搬遷戶不得自行舉債擴年夜安頓住房建設面積。公道制訂建房補助標準和相關攙扶政策，鼓勵處所隨機應變采取差異化補助標準。國家易地扶貧搬遷政策范圍內的建房補助資金，應以建檔立卡搬遷戶生齒數量為依據進行核算和補助，不得變相擴年夜或縮小補助范圍。同步搬遷生齒所需建房資金，由省級及以下當局統籌相關資源、農戶自籌資金等解決，安頓區（點）配套基礎設施和公共服務設施可一并統籌規劃、統一建設。
配套建設基礎設施和公共服務設施。依照“規模適度、效能公道、經濟平安、環境整潔、宜居宜業”的原則，配套建設安頓區（點）水、電、路、郵政、基礎電交流信網絡以及污水、渣滓處理等基礎設施，完美安頓區（點）瑜伽場地商業網點、便平易近超市、集貿市場等生涯服務設施以及需要的教導、衛生、文明體育等公共服務設施。
拓展資金籌措渠道。加年夜中心預算內投資支撐力度，創新投融資機制，設定專項建設基金和處所當局債券資金作為易地扶貧搬遷項目資本金，發行專項金融債券籌集貸款資金支撐易地扶貧搬遷任務。樹立或明確易地扶貧搬遷省級投融資主體和市縣項目實檀越體，負責資金承接運作和工程組織實施。處所當局要統籌可安排財力，用好用活城鄉建設用地增減掛鉤政策，支撐省級投融資主體還貸。易地扶貧搬遷資金若有節余，可用于支撐搬遷貧困生齒后續產業發展。
第三節 促進搬遷群眾穩定脫貧
鼎力發展安頓區（點）優勢產業。將安頓區（點）產業發展納進當地產業扶貧規劃，統籌整合應用財政涉農資金，支撐搬遷貧困生齒鼎力發展后續產業。支撐“有土安頓”的搬遷戶通過地盤流轉等方法開展適度規模經營，發展特點產業。樹立完美新型農業經營主體與搬遷戶的好處聯接機制，確保每個建檔立卡搬遷戶都有脫貧致富產業或穩定支出來源。
多措并舉促進建檔立卡搬遷戶就業增收。結合農業園區、工業園區、游玩景區和小城鎮建設，引導搬遷群眾從事種養加工、商貿物流、家政服務、物業治理、游玩服務等任務。在集中安頓區（點）開發設立衛生保潔、水熱、電力維修等崗位，為建檔立卡貧困生齒供給當場就近就業機會，解決好養老保險、醫療保險等問題。鼓勵工礦企業、農業龍頭企業優先聘請建檔立卡搬遷生齒。支撐安頓區（點）發展物業經濟，將商鋪、廠房、停車場等營利性物業產權量瑜伽教室化到建檔立卡搬遷戶。
促進搬遷生齒融進當地社會。引導搬遷生齒自給自足，積極參與住房建設、配套設施建設、安頓區環境改良等任務，通過投工投勞建設美妙家園。加強對易地搬遷生齒的心思疏導和先進文明教導，培養其構成與新環境相適應的生產方法和生涯習慣。優化安頓區（點）社區治理服務，營造開放包涵的社區環境，積極引導搬遷生齒參與當地社區治理和服務，增強其主人翁意識和適應重生活的信念，使搬遷群眾平穩順利融進當地社會。
專欄7 易地扶貧搬遷工程
“十三五”期間，對全國22個省（區、市）約1400個縣（市、區）981萬建檔立卡貧困生齒實施易地扶貧搬遷，按人均不超過25平方米的標準建設住房，同步開展安頓區（點）配套基礎設施和基礎公共服務設施建設、遷出區1對1教學宅基地復墾和生態修復等任務。設定中心預算內投資、處所當局債劵、專項建設基金、長期貼息瑜伽場地貸款和農戶自籌等易地扶貧搬遷資金約6000億元。同步搬遷生齒建房所需資金，以處所當局補助和農戶自籌為主解決，鼓勵開發銀行、農業發展銀行對合適條件的項目給予優惠貸款支撐。在分化下達城鄉建設用地增減掛鉤指標時，向易地扶貧搬遷省份傾斜。允許貧困縣將城鄉建設用地增減掛鉤節余指標在省域范圍內流轉應用，後期應用貸款進行拆遷安頓、基礎設施建設和地盤復墾。